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【背景介绍】

“扶贫”的重要思想最早是在2013年11月,习主席到湖南湘西考察时首次作出了 “实事求是、因地制宜、分类指导、扶贫”的重要指示。2014年1月,中办详细规制了扶贫工作模式的顶层设计,推动了“扶贫”思想落地。2014年3月,习主席参加两会代表团审议时强调,要实施扶贫,瞄准扶贫对象,进行重点施策,进一步阐释了扶贫理念。

【中公解读】

1.扶贫原因

现行的扶贫制度设计存在缺陷,不少扶贫项目粗放“漫灌”,针对性不强,更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例,居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户,一方水土难养一方人,是扶贫开发最难啃的“硬骨头”,移民搬迁是较好的出路,但是,因为补助资金少,所以,享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户,贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目,受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户,只有较少比例贫困农户从中受益,且受益也相对较少。

2.扶贫要“输血”与“造血”相结合

实现扶贫,单靠以往的“输血式”补贴资金是远远不够的,不仅会加大政府的财政负担,而且会让贫困户有惰性,不利于脱贫攻坚,因此由政府有关部门牵头,提供创业资金和设施,也要将产业扶贫、就业扶贫与教育扶贫摆在重要位置。要发挥挖掘贫困地区有潜力的产业,引导具备该领域优势的企业来共同打造。就业扶贫要加强困难群众的劳动技能培训,由扶贫企业进行针对性的上岗培训,解决就业问题。同时,建成一批具备较好教学条件的学校,鼓励优秀大学毕业生到贫困地区参加教育工作,帮助贫困学生就学,解决入学难问题。


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